建設工程造價管理是工程建設活動的基礎和核心，貫穿于建設工程項目管理的全過程，直接影響著建設工程的質量安全、工期以及投資效益。為持續深化工程造價事業改革，進一步規范工程造價行為、完善工程造價制度，江蘇省出臺《江蘇省建設工程造價管理辦法》，進一步加強建設工程造價管理工作，適應建筑業高質量發展對建設工程造價管理的要求。

完善體制機制

“建設工程造價活動應當遵循合法合規、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。”相關部門負責人表示，要完善建設工程造價管理體制，根據辦法，縣級以上地方人民政府應當加強對建設工程造價管理工作的領導，住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內建設工程造價活動的監督管理，并按照規定委托建設工程造價管理機構實施，建設工程造價行業協會應當加強行業自律監督，發揮行業指導、服務和協調作用。

根據國家關于工程造價改革工作的有關規定，結合實際，辦法完善了建設工程計價依據的形成機制。首先是建立動態管理機制，明確住房和城鄉建設主管部門建立健全建設工程計價依據動態管理機制，完善計價依據體系。其次是加強造價數據積累，省級主管部門應當依托國有資金投資項目建立工程造價數據庫，分類發布造價指標指數，為確定工程造價提供依據，并且鼓勵有能力的工程造價咨詢企業建立和完善企業工程造價數據庫。最后是明確編制與修訂主體，建設工程計價依據由省住房和城鄉建設主管部門依據有關法律法規和標準編制與修訂，其中費用組成規則由省住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門編制與修訂。

全面推行施工過程結算制度。辦法規定實施過程結算的工程，發包承包雙方應當按照施工合同約定的時間節點或者進度節點，對施工過程中分階段驗收合格的工程進行計量、確認和支付工程價款。經發包承包雙方簽字并蓋章確認的施工過程結算文件，作為竣工結算文件的組成部分，竣工結算時不再重新計量計價。

規范計價行為

辦法提出，要規范建設工程計價方法。發揮工程造價在投資控制中的作用，確定建設工程造價，應當遵循投資估算控制設計概算、設計概算控制施工圖預算、施工圖預算控制工程結算的原則，鼓勵工程造價咨詢企業開展以投資控制為主線的全過程工程咨詢活動。推行工程量清單計價，國有資金投資項目施工發包與承包應當采用工程量清單方式計價，鼓勵其他建設工程施工發包與承包采用工程量清單方式計價。

同時，加強造價咨詢企業管理。一是規范企業自身管理，規定造價咨詢企業應當按照經營范圍開展造價咨詢業務，建立健全質量控制、技術檔案管理和財務管理等企業內部管理制度，加強對分支機構的統一管理。造價咨詢企業應當配備與承接業務相匹配的專業注冊造價工程師，加強對本企業注冊造價工程師的職業道德和執業紀律教育，組織開展業務學習和經驗交流，為注冊造價工程師參加業務培訓和繼續教育提供條件。二是推行職業保險制度，鼓勵工程造價咨詢企業投保工程造價咨詢企業職業保險。三是建立跨省業務備案制度，規定工程造價咨詢企業跨省、自治區、直轄市到本省行政區域范圍內承接建設工程造價咨詢業務的，應當自委托咨詢合同簽訂之日起30日內，到工程所在地設區的市住房和城鄉建設主管部門辦理備案。

此外，要規范造價工程師執業活動。以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動的人員，應當依法進行注冊并取得注冊證書和執業印章。注冊造價工程師應當根據注冊專業和級別，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執業印章，最終成果文件應當由一級注冊造價工程師審核后簽字、蓋章，并由造價咨詢企業加蓋企業公章。

強化監督管理

為加強事中事后監督管理，辦法提出，要健全監管制度，創新監管方式，綜合運用大數據、互聯網等信息化技術，加強對工程造價咨詢企業和執業人員的監督管理。要細化監管內容，國有資金投資項目存在超過國家和省規定的限額以及標準擅自增加建設內容、擴大規模、提高建設標準等情形的，應當及時通報原審批或者核準部門。工程造價咨詢企業和注冊造價工程師應當配合日常監督管理，按照要求提供執業活動信息。要加強信用監管，省住房和城鄉建設主管部門負責制定全省工程造價咨詢行業信用信息管理制度，實施信用信息動態管理，設區的市、縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門負責記錄、歸集、管理、共享本行政區域內的行業信用信息。

據了解，辦法所稱建設工程造價，是指各類房屋建筑和市政基礎設施及其配套的線路、管道、設備安裝工程，從籌建、實施到交付期間，因工程建設活動所需發生的費用，該辦法將于4月1日起施行。

數據來源：中國建設新聞網